Miturut Pusat PPP Kementerian Keuangan (klik ing sisih ngisor kaca iki kanggo maca teks asli kanggo teks lengkap), "Laporan Teknis babagan Kemitraan Umum-Swasta kanggo Ningkatake Pembangunan Lestari" sing disusun dening Kelompok Kerja BRICS babagan PPP lan Infrastruktur wis disetujoni dening Institusi Keuangan Kapindho ing 2022. Iki disetujoni dening Menteri Keuangan BRICS lan Rapat Gubernur Bank Sentral ing Rapat Pimpinan BRICS kaping 14.
1. Deskripsi Proyek
Katrangan Proyek Yuanmou County dumunung ing wilayah lembah garing-panas, dikenal minangka "griya ijo alam".Iki minangka salah sawijining basis produksi kanggo pangembangan tanduran ekonomi tropis lan sayuran ing awal musim dingin.Masalah banyu serius.
Sadurunge dileksanakake proyek kasebut, kabutuhan banyu irigasi taunan ing wilayah kasebut 92,279 yuta m³, pasokan banyu mung 66,382 yuta m³, lan tingkat kekurangan banyu 28,06%.Kabupatèn iki duwé jembar 429.400 mu tanah subur, lan tlatah irigasi sing efektif mung 236.900 mu.Tingkat kekurangan irigasi tekan 44,83%.Implementasi proyek iki bakal nutupi area 114.000 mu saka lahan pertanian, kanthi efektif ningkatake efisiensi pemanfaatan sumber daya banyu, ngatasi alangan kanggo pangembangan tetanèn sing disebabake kekurangan banyu ing Kabupaten Yuanmou, ngganti cara pemanfaatan sumber daya banyu sing ora lestari, lan ngganti cara irigasi banjir tradisional kanggo diangkah Mulane, irigasi hemat banyu dhuwur-efficiency bisa ngrambah, lan kahanan "nyimpen banyu pemerintah, nambah income petani ', lan keuntungan perusahaan" bisa ngrambah.
Ing panuntun dhumateng kabijakan negara kanggo nyengkuyung ibukutha sosial kanggo melu ing pambangunan lan operasi proyek konservasi banyu utama, proyek iki ditindakake liwat model PPP (WeChat Public Account: Water Investment Policy Theory).
Ing tangan siji, revenue fiskal saka Yuanmou County pamaréntah ing tingkat relatif kurang, lan model PPP èfèktif nggawe kanggo lack dana kanggo construction infrastruktur.
Ing sisih liya, proyek konservasi banyu luwih sensitif marang jumlah investasi, lan implementasine lan manajemen duwe kahanan sing durung mesthi, mbutuhake kawruh profesional lan tingkat manajemen konstruksi konservasi banyu sing dhuwur.Model PPP nggunakake kaluwihan modal sosial ing desain, konstruksi lan manajemen., ngontrol lan nyimpen investasi proyek.
Kajaba iku, panjaluk pasokan banyu ing wilayah proyek relatif dhuwur, pasokan banyu dijamin sawise proyek rampung, lan syarat kanggo ngleksanakake reformasi rega banyu lengkap pertanian wis dilebokake, sing wis nggawe dhasar kanggo implementasine. saka model PPP.Sawise proyek rampung, pasokan banyu taunan bakal dadi 44,822 yuta m³, rata-rata tabungan banyu taunan bakal dadi 21,58 yuta m³, lan tingkat hemat banyu bakal dadi 48,6%.
Output saka proyek iki kalebu:
(1) Loro karya intake banyu.
(2) Proyek pangiriman banyu: 32,33km pipa pangiriman banyu utama lan 46 pipa pangiriman banyu utama bakal dibangun, kanthi total dawane pipa 156,58km.
(3) Proyek distribusi banyu, mbangun 801 pipa utama distribusi banyu kanthi dawane pipa 266,2km;Pipa cabang distribusi banyu 1901 kanthi dawa pipa 345,33km;nginstal 4933 DN50 meter banyu pinter.
(4) Teknik lapangan, konstruksi 4753 pipa tambahan kanthi dawane 241,73km.65,56 yuta m sabuk irigasi netes, 3,33 yuta m pipa irigasi netes lan 1,2 yuta drippers dipasang.
(5) Sistem informasi hemat banyu kanthi efisiensi dhuwur kasusun saka patang bagean: transmisi banyu lan sistem ngawasi jaringan utama, sistem pemantauan informasi meteorologi lan kelembapan, pambangunan situs demonstrasi irigasi irit banyu otomatis, lan konstruksi. pusat kontrol sistem informasi.
2. Pangembangan proyek lan sorotan implementasine
(1) Pemerintah kudu ngowahi sistem lan mekanisme kanggo ngilangi alangan partisipasi modal sosial
Pamrentah wis nggawe 6 mekanisme.Pamrentah Kabupaten Yuanmou kanthi efektif ngrampungake masalah narik modal sosial kanggo melu pembangunan fasilitas konservasi banyu lahan pertanian liwat panyiapan enem mekanisme: distribusi hak banyu, pambentukan rega banyu, insentif hemat banyu, introduksi modal sosial, partisipasi massal, manajemen proyek. lan manajemen kontrak, lan realisasi awal fasilitas konservasi banyu lahan pertanian.Tujuan reformasi sing dikarepake, kayata perbaikan, operasi proyek sing apik, njamin pasokan banyu sing efektif, pangembangan industri kanthi cepet lan nambah penghasilan petani, wis nggawe model anyar kanggo modal sosial kanggo melu konstruksi, operasi lan manajemen. fasilitas konservasi banyu lahan.
Manajemen banyu inovatif.Supaya kanggo mesthekake kapentingan saka wong lokal, nalika nahan sumber banyu saluran, liwat alokasi hak banyu lan mekanisme pambentukan rega banyu, panuntun dhumateng rega mboko sithik diadopsi kanggo menehi play lengkap kanggo penak, efisiensi lan nyimpen karakteristik. pasokan banyu pipa, nuntun cara irigasi anyar, lan pungkasane entuk sumber banyu.nggunakake banyu sing efisien kanggo nggayuh tujuan ngirit banyu.Yuanmou County kadhaptar minangka county pilot kanggo reformasi rega banyu lengkap tetanèn nasional.Pelaksanaan proyek kasebut wis ningkatake inovasi manajemen banyu lan model distribusi hak banyu.
(2) Modal sosial nggunakake kaluwihan teknologi kanggo ningkatake pangembangan irigasi pertanian sing cerdas
Mbangun sistem "jaringan banyu" irigasi lahan pertanian.(WeChat Public Account: Water Investment Policy Theory) Konstruksi proyek intake banyu waduk, proyek kiriman banyu saka waduk menyang pipa utama pangiriman banyu lan pipa utama pangiriman banyu, kalebu proyek distribusi banyu pipa utama cabang. , pipa cabang distribusi banyu lan pipa tambahan, dilengkapi fasilitas pangukuran cerdas, fasilitas irigasi netes, lan liya-liyane, mbentuk sistem "jaringan banyu" sing nutupi area proyek saka sumber banyu menyang lapangan, nggabungake "introduksi, transportasi, distribusi. , lan irigasi”.
Nggawe "jaringan manajemen" lan "jaringan layanan" digital lan cerdas.Proyek kasebut nginstal peralatan kontrol irigasi banyu kanthi efisiensi dhuwur lan peralatan komunikasi nirkabel, nggabungake peralatan kontrol kayata meter banyu cerdas, katup listrik, sistem pasokan listrik, sensing nirkabel lan komunikasi nirkabel, lan ngawasi kelembapan lemah lan owah-owahan cuaca kanggo konsumsi banyu, pupuk. konsumsi, lan konsumsi obat., operasi safety pipa lan informasi liyane dikirim menyang pusat informasi, pusat informasi ngontrol saklar katup listrik miturut nilai sing disetel, umpan balik weker, lan asil analisis data, lan ing wektu sing padha ngirim informasi menyang ponsel terminal, pangguna bisa operate mbatalake.
3. Efektivitas proyek
Proyek iki njupuk pambangunan wilayah irigasi skala gedhe minangka operator, njupuk inovasi sistem lan mekanisme minangka tenaga pendorong, lan kanthi kendel ngenalake modal sosial kanggo melu input, konstruksi, operasi lan manajemen konservasi banyu lahan pertanian, lan nggayuh tujuan win-win kanggo kabeh pihak.
(1) Dampak sosial
Nggunakake teknologi pertanian modern kanggo ngganti mode tanduran tradisional:
Proyèk iki wis ngganti cara tradisional tanduran tetanèn, kang banyu-akeh, wektu-akeh lan pegawe-intensif.Kanthi nggunakake teknologi tabung netes, tingkat panggunaan banyu nganti 95%, lan konsumsi banyu rata-rata saben mu dikurangi saka 600-800m³ irigasi banjir dadi 180-240m³;
Jumlah buruh manajemen saben mu saka input potong wis suda saka 20 dadi 6, sing nyuda beban kerja petani kanggo ngeculake banyu lan ngirit tenaga kerja irigasi;
Panggunaan pipa irigasi netes kanggo fertilize lan aplikasi pestisida nemen nambah tingkat pemanfaatan pupuk kimia lan pestisida, kang bisa nyimpen 30% saka kimia fertilizers lan pestisida dibandhingake karo cara aplikasi conventional;
Panggunaan pipa kanggo sumber banyu njamin sumber banyu dijamin, lan petani ora perlu nandur modal ing fasilitas irigasi lan peralatan dhewe, sing nyuda investasi produksi.(Akun Publik WeChat: Teori Kebijakan Investasi Air)
Dibandhingake karo irigasi banjir, irigasi netes ngirit banyu, pupuk, wektu lan tenaga kerja.Tingkat paningkatan asil tetanèn yaiku 26,6% lan tingkat paningkatan panenan 17,4%.Nyengkuyung pangrembakane tetanen tradhisional nganti tetanen modern.
Ngilangi kekurangan sumber daya banyu lan ningkatake pembangunan sosial lan ekonomi sing lestari:
Proyèk iki nganggo mode "suplai banyu pipa, asupan kertu kredit" lan "top-up dhisik, banjur ngeculake banyu", sing ngganti praktik "rekonstruksi lan pipa cahya" ing konservasi banyu lahan pertanian.Koefisien panggunaan efektif banyu irigasi tambah saka 0,42 dadi 0,9, ngirit luwih saka 21,58 yuta m³ banyu saben taun..
Kesadaran masyarakat babagan hemat banyu wis saya tambah akeh, operasi irigasi sing lestari lan sehat wis diwujudake, kontradiksi antara pasokan lan kabutuhan sumber daya banyu wis dikurangi, lan harmoni lan stabilitas sosial wis diunggahake.
Pengurangan konsumsi banyu pertanian bisa nambah konsumsi banyu industri lan konsumsi banyu liyane, saengga bisa ningkatake pangembangan ekonomi industri regional lan ekonomi industri liyane.
Ningkatake promosi lan aplikasi pengalaman proyek sing apik ing wilayah liyane:
Sawise rampung proyek kasebut, Dayu Water Saving Group Co., Ltd. uga bakal ningkatake penerapan teknologi lan model manajemen iki ing papan liya, kayata Xiangyun County ing Yunnan (wilayah irigasi 50.000 mu), Midu County (wilayah irigasi. 49.000 mu), Mile County (wilayah irigasi 50.000 mu), Kabupaten Yongsheng (wilayah irigasi 16.000 mu), Kabupaten Xinjiang Shaya (wilayah irigasi 153.500 mu), Kabupaten Gansu Wushan (wilayah irigasi 41.600 mu), Kabupaten Hebei Huailai area irigasi 82.000 mu), lsp.
(2) Efek ekonomi
Kanggo nambah pendapatan masyarakat lan nambah lapangan kerja lokal:
Biaya banyu saben mu bisa dikurangi saka asline 1.258 yuan dadi 350 yuan, lan rata-rata penghasilan saben mu bakal mundhak luwih saka 5.000 yuan;
Perusahaan proyek duwe 32 karyawan, kalebu 25 karyawan Yuanmou lokal lan 6 karyawan wanita.Operasi proyek iki utamane ditindakake dening warga lokal.Dikira-kira perusahaan bisa mbalekake biaya ing 5 nganti 7 taun, kanthi rata-rata tingkat pengembalian taunan 7,95%.
Koperasi tani ngasilake minimal 4,95%.
Nyepetake pembangunan industri lan ningkatake revitalisasi desa:
Pelaksanaan proyek iki nyuda biaya banyu saben mu saka RMB 1,258 dadi RMB 350, nggawe kahanan sing cocog kanggo manajemen pertanian sing intensif.
Petani utawa panitia desa nransfer tanahe dhewe-dhewe menyang perusahaan tandur, saka tanduran panganan tradisional nganti pelem, longan, anggur, jeruk lan woh-wohan ekonomi liyane kanthi nilai ekonomi dhuwur, lan ngembangake sayuran ijo, standar lan skala gedhe kanthi efisiensi dhuwur. industri Base, mbangun taman ilmu lan teknologi woh tropis, nambah income rata-rata luwih saka 5.000 yuan saben mu, lan njelajah cara pembangunan terpadu saka "pengurangan kemiskinan industri + pengentasan kemiskinan budaya + pariwisata pengentasan kemiskinan".
Petani wis entuk wutah penghasilan sing stabil lan tetep liwat macem-macem saluran kayata nandur, transfer lahan, lapangan kerja, lan pariwisata budaya.
(3) Dampak lingkungan
Ngurangi polusi pestisida lan ningkatake lingkungan ekologis:
Liwat ngawasi efektif lan remediation kualitas banyu, lingkungan lan lemah, project iki bisa ningkataké nggunakake lengkap saka farmland fertilizers lan pestisida, ngurangi mundhut saka lapangan fertilizers lan pestisida karo banyu, ngurangi non-titik polusi sumber, ningkataké model produksi tetanèn ijo, lan ningkatake lingkungan ekologis.
Pelaksanaan proyek iki ndadekake proyek konservasi banyu lahan pertanian ing wilayah proyek luwih sistematis, kanthi irigasi lan drainase sing cukup, sawah sing rapi, lan cocok kanggo tani mekanis.Sistem vegetasi buatan agro-ekologis lan sistem iklim kondusif kanggo ngatur lan ningkatake iklim mikro lapangan ing wilayah irigasi, lan ngurangi ancaman bencana alam kayata kekeringan, waterlogging lan es kanggo produksi pertanian saka perspektif ekologis.
Pungkasane nyadari pembangunan lan pemanfaatan sumber daya alam sing rasional, njamin lingkungan ekologi sing apik, lan nggawe kahanan kanggo pangembangan wilayah irigasi sing lestari.
(4) Manajemen risiko finansial lan pengeluaran kontingen
Ing 2015, pamrentah China ngetokake "Pedoman kanggo Demonstrasi Keterjangkauan Keuangan Kemitraan Publik-Swasta", sing nyatakake yen tanggung jawab belanja fiskal kabeh proyek PPP pemerintah ing kabeh tingkat kudu disusun saka anggaran, lan proporsi. saka pengeluaran anggaran umum umum ing tingkat sing cocog kudu ora luwih saka 10%.
Miturut syarat kasebut, platform informasi lengkap PPP wis nggawe sistem pemantauan online lan peringatan dini kanggo keterjangkauan finansial, sing kanthi lengkap ngawasi tanggung jawab pengeluaran finansial saben proyek PPP saben kutha lan pemerintah kabupaten lan proporsi kanggo pengeluaran anggaran umum ing tingkat padha.Mulane, saben proyek PPP anyar kudu nindakake demonstrasi keterjangkauan finansial lan disetujoni dening pemerintah ing tingkat sing padha.
Proyek iki minangka proyek sing dibayar pangguna.Sajrone 2016-2037, total biaya sing bakal dibuwang dening pemerintah yaiku 42,09 yuta yuan (kalebu: 25 yuta yuan saka pamarentah kanggo fasilitas pendukung ing 2018-2022; 17,09 yuta yuan pengeluaran kontingen saka pemerintah ing 2017-2037 Conting. mung ing Mung nalika resiko cocog occurs.) Pangeluaran taunan kabeh proyek PPP saka pamaréntah ing tingkat sing padha ora ngluwihi 10% saka budget umum ing tingkat sing padha, lan proporsi paling dhuwur dumadi ing 2018, ing 0,35%.
Wektu kirim: Aug-03-2022
